经济参考报记者 叶健
近日，上海市公布了《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》（以下简称《行动计划》），提出到2027年，在智能公交、智能出租、智能重卡等场景规模化应用L4级自动驾驶技术，实现载客超600万人次，载货运输超80万TEU（标准集装箱）。
为实现客运量和货运量的跃迁，上海进一步放开自动驾驶的应用场景。《行动计划》提出，“全市自动驾驶开放区域面积达2000平方公里，道路长度超5000公里”“在‘五个新城’、机场、火车站等重点场景开展自动驾驶技术创新应用”“探索无人配送车、无人巡检车、自主泊车运营标准及模式”。
大众交通创新事业部总经理葛磊告诉《经济参考报》记者，此前企业对于投入L4级营运车存有一定顾虑，现在更有信心，敢于加大投入。相信随着配套政策持续落地，上海的自动驾驶车辆规模将不断壮大，企业也可以找到可持续的商业模式。此外，新政还有良好的教育科普作用，可以让公众熟悉和信任自动驾驶车辆。
记者了解到，2025年7月，上海市发放了一批智能网联汽车（主驾无人）示范运营证，大众交通与百度智行组成的联合示范运营体位列其中。从2025年9月开始，在上海浦东特定区域内，大众交通参与了主驾无人的智能网联出租车示范运营。
“在确保安全的前提下，希望能加大智能网联出租车试运行的规模和范围，探索自动驾驶车辆在机场、高铁枢纽等短途业务中的应用，以缓解目前交通枢纽中广泛存在的出租车司乘矛盾。”葛磊说，“智能网联出租车正加速融入城市生活，丰富了乘客的出行方式。”
上海还将推动自动驾驶汽车的量产和研发。《行动计划》明确，到2027年“具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产。”“组织开展车载大算力芯片、车载操作系统、智能计算平台、线控执行系统等软硬件产品和技术解决方案研发攻关”。
伯镭科技是深耕“无人驾驶+电动化”的无人矿卡企业，其相关负责人告诉记者，《行动计划》强调的线控执行系统等核心硬件攻关，与企业自研路线契合，这坚定了团队技术攻关的信心。新政还支持高校院所、新型研发机构和重点企业团队产学研合作，加快成果产业化应用，这也有利于和产业链更多伙伴开放协作，共同夯实中国智能驾驶的产业生态。
《行动计划》还提出，推动保险产品创新，加快研发与自动驾驶技术创新和产业发展相适应的保险产品。
新石器无人车主要面向物流配送的货运场景，据其相关负责人介绍，目前新石器无人车的车辆保险由新石器或其合作伙伴统一投保，第三者责任险保额会根据各地要求动态确定，保额一般在300万元至500万元之间。
至于载客自动驾驶车辆的保险，业内人士告诉记者，由于智能网联出租车还在示范运营阶段，虽然已有保险覆盖，但保险类型和常规出租车并不相同，仍需持续积累数据和完善保险产品，以适应未来常态化商业运营需求。
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